鋪設功率不夠。發熱體實際鋪設面積沒有達到設計標準，總功率不夠，產熱量少；有些類型的電熱膜先天性的功率密度較低，即使全鋪，功率也難以達到設計要求。
新建房屋的第一年。通常第一年會熱的比較慢，主要是要把墻體、地板上的水分蒸發干，而電熱膜的低溫運行，水分的蒸發速度慢、耗能也較高，待房屋徹底干燥后升溫會加快，能耗也會減少。
電熱膜發熱體損壞。部分廠家在施工中都沒有接漏電保護和接地保護，即使由于非正常原因造成某些電熱膜破損、漏電、不發熱，用戶也不會覺察到。這不僅是電氣安全問題，由于功率減小，也是不熱或熱的慢的原因之一。
空房子比室內有較多家具的升溫要慢。電熱膜電地暖直接輻射傳熱到其他物體上，房間四壁和室內物體的溫度永遠高于室溫。沒有家具的空房間，房間四壁向戶外傳熱造成部分熱損失大。
功率衰減。有些類型的電熱膜使用幾年后功率衰減，即電阻值變大、功率變小，單位時間產生的熱量比原來少，或永遠熱不起來。
電源電壓偏低。我國的照明電壓是220伏，可實際上在用電高峰時，不少地區電壓會降低。如果電壓降低10%，電熱膜電地暖的發熱量將降低19%，而如果電壓降低20%，則發熱量則減少36%。
